ATA单证册制度适用的货物是“暂时进口货物”，不是贸易标的货物。贸易性质的货物，无论是进出口、来料加工、三来一补还是易货贸易等其他贸易方式货物，都不适用于ATA单证册。广义上讲，ATA单证册制度可以适用于任何货物，包括伊斯坦布尔公约附约（附约A和C除外）中规定的货物以及将来新增附约中的货物。狭义上讲，针对某一个实施ATA单证册制度的国家或地区而言， 该国或地区ATA单证册制度的适用范围指的是该国或地区作为进口方时接受的ATA单证册项下货物的范围。
按照进口目的划分，适用于ATA单证册的货物有以下几类：
1、在各类国际博览会、交易会、展览会、国际会议及类似活动上陈列或使用的物品；
2、以寻求境外供货订单为目的向客户展示或演示的商业样品；
3、各类专业人员使用的专业设备，例如赴境外报道、录制节目、摄制影片所需的出版、音像广播、摄影设备；赴境外安装、调试机器所需的各种测量仪器；医务人员所需的医疗器械；演员、乐团、剧团所需的演出服装、道具等；
4、用于货物内外包裹、或用于货物卷绕、系缚及其他目的已经使用或准备使用的包装物品；
5、海员在履行海上任务时使用的物品，包括文化、体育、休养、宗教或体育活动的用品；
6、用于科学研究和教育的的仪器装置、设备及其配件等；
7、用于教学或职业培训的各种设置、仪器、设备及其零配件等；
8、各类私人车辆；
9、私用航空器和游艇；
10、各种促进旅游的宣传物品、小礼品、音像制品等；
11、货运集装箱；
12、各类商用车辆。
不适用于ATA单证册的货物一般有：
易腐烂或易消耗的物品；
以销售为进口目的的货物；
打算赠送的货物；
以加工或维修为进口目的的货物；
用于工业制造、货物包装（手工工具除外）、资源开发、建筑物的建造与维修、挖掘及类似工程所需的设备。